Refurbed Regulierungs-Update November II

Sieg für die Reparatur!

Am 21. November stimmte das EU-Parlament mit einer überwältigenden Mehrheit (590 Ja - 15 Nein - 15 Enthaltungen) über seine Position zum Recht auf Reparatur ab. Im Plenum gab es keine nennenswerten Änderungen am Text, was bedeutet, dass der sehr positive Vorschlag von allen Abgeordneten aufgenommen wurde! Der Text spiegelt einige der Ideen wider, die wir zusammen mit unserem europäischen Refurbishment-Dachverband (EUREFAS) den Abgeordneten vorgeschlagen haben. Das sind großartige Neuigkeiten und können uns alle für die endgültige Version des Gesetzes hoffnungsvoll stimmen.

Hier nochmal die wichtigsten Punkte:

• eine Verpflichtung für Hersteller, Reparaturen auch außerhalb der Garantiezeit anzubieten und alle notwendigen Teile und Anleitungen zur Reparatur zur Verfügung zu stellen - einschließlich unabhängiger Reparaturbetriebe(!)
• das Verbot von Anti-Reparatur-Techniken, einschließlich durch Software, die unabhängige Reparaturen verhindern (hat jemand part pairing gesagt?)
• dass alle Arten von Ersatzteilen, einschließlich kompatibler Teile, in Reparaturen erlaubt werden können
• ein Verbot, die Reparatur eines Produkts abzulehnen, wenn es zuvor von einem unabhängigen Betreiber gewartet wurde

Der Rat schaffte es ebenfalls, nur einen Tag nach dem Parlament zu einer Einigung zu kommen. Auch in seiner Position sehen wir einige positive Fortschritte im Vergleich zu früheren Versionen - insbesondere in Bezug auf die Öffnung des Reparaturmarktes - aber der Ansatz ist generell konservativer. Die bemerkenswertesten Ergänzungen der Mitgliedstaaten waren die Verpflichtung eines „angemessenen Preises“ für Reparaturen durch Hersteller und die Tatsache, dass die vorgeschlagene Online-Reparaturplattform eine europäische anstelle von 27 verschiedenen nationalen Plattformen sein sollte.

Jetzt liegt es an den Verhandlungsführern der drei wichtigsten EU-Institutionen, einen guten Kompromiss zu finden. Die Trilog-Verhandlungen über den endgültigen Text beginnen am 7. Dezember.

EU-Zertifizierung für Carbon Removal

Am 17. November hat der Rat sein Verhandlungsmandat für Gespräche mit dem Europäischen Parlament über einen Vorschlag zur Schaffung des ersten EU-weiten Zertifizierungsrahmens für Kohlenstoffentfernungen (Carbon Removal) angenommen. Dieses Gesetz (einmal vereinbart und in Kraft) legt Überwachungs-, Berichterstattungs- und Verifizierungsregeln für Kohlenstoffentfernungen aus der Atmosphäre fest. Es wird die Bemühungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen (THG) ergänzen und zur ehrgeizigen Zielsetzung der EU, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen, wie im europäischen Klimaschutzgesetz festgelegt, beitragen. Die vorgeschlagene Verordnung deckt verschiedene Arten von Kohlenstoffentfernungen ab, einschließlich permanenter Kohlenstoffspeicherung durch industrielle Technologien (wie Bioenergie mit Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (BECCS) und direkte Luftabscheidung mit Abscheidung und Speicherung (DACCS)), Kohlenstoff-Farming (z. B. Wiederherstellung von Wäldern und Böden sowie Management von Feuchtgebieten) und Kohlenstoffspeicherung in langlebigen Produkten (wie holzbasierte Konstruktionen).

Das Mandat des Rates erweitert den Geltungsbereich der Aktivitäten, um bestimmte Arten von Kohlenstoff-Farmingaktivitäten einzuschließen, die Emissionen aus landwirtschaftlichen Böden reduzieren, solange sie zu einer Verbesserung der Bodenkohlenstoffbilanz führen. Der Rat fordert auch ein EU-weites Register, um Dokumente im Zusammenhang mit dem Zertifizierungsprozess, einschließlich Zertifikate und Zusammenfassungen von Zertifizierungsaudits, zu speichern und den öffentlichen Zugang zu solchen Informationen zu erleichtern. Abgesehen davon halten die Mitgliedstaaten an dem Vorschlag fest, den die Europäische Kommission Anfang des Jahres veröffentlicht hat.

Das Europäische Parlament hat am 21. November ebenfalls seine Position angenommen. Auf den ersten Blick scheint sie der Position des Rates recht ähnlich zu sein, was eine Einigung vor den nächsten EU-Wahlen recht wahrscheinlich macht. Die Abgeordneten betonen, dass das System im Einklang mit internationalen Standards stehen muss und unterstützen die Forderung des Rates nach einem 'EU-Register', um das Risiko von Betrug und doppelter Anrechnung von Kohlenstoffentfernungen zu vermeiden. Sie sehen auch die Notwendigkeit, zwischen den Definitionen, Qualitätskriterien und Regeln für Kohlenstoffentfernungen, Kohlenstoff-Farming und Kohlenstoffspeicherung in Produkten aufgrund ihrer Umweltauswirkungen zu unterscheiden.

Jetzt, da alle Institutionen ihre Positionen festgelegt haben, können die Trilog-Verhandlungen beginnen, die den endgültigen Text des Gesetzes bestimmen werden.

Strengere Regeln für Mülltransport

Am 16. November wurde zwischen dem EU-Parlament und dem Rat eine Einigung über strengere EU-Regeln für Mülltransporte erzielt. Diese neuen Regeln befassen sich mit dem Export von Abfällen außerhalb der EU und implementieren härtere Maßnahmen zum Schutz der Umwelt und der menschlichen Gesundheit. In Zukunft wird der Export von Plastikmüll in Nicht-OECD-Länder verboten, der Versand von zur Entsorgung bestimmtem Müll in ein anderes EU-Land wird nur noch ausnahmsweise erlaubt sein, und Müll, der außerhalb der EU versendet wird, muss umweltgerecht behandelt werden, was von EU- und nationalen Behörden kontrolliert wird.

EU wird strenger bei Umweltverbrechen

Am selben Tag erzielten die Verhandlungsführer:innen auch eine Einigung über eine Aktualisierung der EU-Regeln zu Umweltverbrechen und Strafen zur Stärkung des Ökosystemschutzes. Die neue EU-Liste der Verbrechen umfasst nun auch Verschmutzungen durch Schiffe, den Einsatz von Quecksilber und die illegale Ausbeutung von Wasserressourcen. Unternehmen drohen Geldstrafen von 3 oder 5 % ihres jährlichen weltweiten Umsatzes oder von 24 oder 40 Millionen Euro, während Straftaten, die zu Tod führen, mit 10 Jahren Gefängnis bestraft werden sollen. Umweltkriminalität ist neben Drogen, Waffen und Menschenhandel zu einer Hauptquelle des Einkommens für die organisierte Kriminalität geworden und stellt weltweit ein zunehmendes Problem dar.

Reduzieren & Wiederverwenden

In einer sehr arbeitsreichen Plenarsitzung billigte das Europäische Parlament auch seine Position zur Überarbeitung der Regeln für Verpackungen und Verpackungsabfälle. Ihre Sichtweise ist ziemlich ehrgeizig und fortschrittlich. Im Allgemeinen zielt das Parlament darauf ab, Verpackungen insgesamt zu reduzieren, bestimmte Arten einzuschränken (Einweg- und sehr leichte Plastiktüten) und den Einsatz sogenannter 'ewiger Chemikalien' (PFAS) zu verbieten. In Zukunft sollte alle Verpackungen recycelbar sein und die Länder sollten bessere Sammel- und Recycling-Systeme einrichten.

Neuauflage der Schuldenregeln?

Ab Januar sollen die alten Schuldenregeln der EU wieder in Kraft treten, nachdem sie 2020 aufgrund der COVID-Krise vorübergehend ausgesetzt wurden. Jedes Land mit Schulden über 60 % des BIP müsste rasche und drastische Kürzungen seiner Ausgaben vornehmen. Das Problem ist: Nach der COVID-Krise und dem Krieg Russlands haben die meisten Regierungen große Schulden über dieser Grenze angehäuft - die Einhaltung dieser Regeln scheint in absehbarer Zeit unrealistisch. Die Kommission hat daher bereits Frankreich, Belgien, Finnland und Kroatien gewarnt, ihre Haushaltspläne für das nächste Jahr dringend an die Regeln anzupassen. Deutschland, Österreich, Luxemburg, die Niederlande und Italien wurden ebenfalls gewarnt, dass ihre Ausgabenpläne „nicht vollständig im Einklang“ mit den Regeln stehen. (Ironischerweise erhielten Spanien, Griechenland und Irland die Zustimmung der Kommission - eine bemerkenswerte Umkehr von der Eurokrise vor einem Jahrzehnt, als Portugal, Irland, Griechenland und Spanien als „PIGS“ verspottet wurden, die ihre Schulden nicht zurückzahlen konnten.)

Zur Überraschung von absolut niemandem möchte nun eine Gruppe von Ländern, angeführt von Frankreich, Deutschland und Italien, die gemeinsamen Schuldenregeln der EU reformieren und drängen auf flexiblere Regeln, die den Regierungen mehr Zeit zur Schuldenreduzierung einräumen, um brutale plötzliche Kürzungen zu vermeiden, die sie in die Austerität treiben würden.

Und wieder eine weniger…

Nach Margarethe Vestager und Frans Timmermans wird die finnische EU-Kommissarin Jutta Urpilainen ihren Posten wechseln. Sie kandidiert für das Amt der Präsidentin in ihrem Heimatland Finnland und wird daher am 2. Dezember ihren Job als EU-Kommissarin für internationale Partnerschaften aufgeben.

Spaniens neuer alter Premierminister

Das spanische Parlament bestätigte am 16. November Pedro Sánchez als neuen alten Premierminister. Der Parteichef der Sozialisten wird eine Minderheitsregierung mit der weit links stehenden Koalition Sumar bilden. Er sicherte sich die Stimmen jeder linksgerichteten und separatistischen Gruppe und gewann damit die Mehrheit im stark fragmentierten spanischen Parlament.

Geldprobleme

Das oberste Gericht Deutschlands hat die deutsche Regierung in eine gewaltige Krise gestürzt, nachdem es entschieden hat, dass das Herzstück der Umweltstrategie der Koalition — ein Plan zur Umnutzung von 60 Milliarden Euro aus einem Notfallfonds für COVID-19 zur Finanzierung der Klimaagenda der Koalition — verfassungswidrig war. Diese Entscheidung sprengte ein riesiges Loch in die Mitte der signaturgebenden Gesetzesagenda der Koalition. Es ist das erste Mal, dass das Verfassungsgericht einen Bundeshaushalt kippt. Der Plan, das COVID-Geld zu verwenden, ursprünglich von Kanzler Olaf Scholz ausgedacht, war entscheidend, um die fiskalischen Anforderungen der FDP (keine neuen Steuern) mit den Umweltprioritäten der Grünen zu vereinen, als die Koalition zum ersten Mal gebildet wurde. Die Kompensation für das Defizit von 60 Milliarden Euro scheint nun nahezu unmöglich und könnte sogar einen Bruchpunkt für die Koalition darstellen.

Rechtsruck in den Niederlanden

Geert Wilders, der rechtsextreme, islamophobe und euroskeptische Anführer der Freiheitspartei (PVV) gewann die niederländischen Wahlen am 22. November. Die Umfragen deuteten bis zur letzten Minute auf ein sehr knappes Rennen hin, daher kam diese dramatische Wendung als Schock, insbesondere in Brüssel. In seiner Siegesrede (untermalt vom Soundtrack von Rocky, Eye of the Tiger) gelobte er, die "Asylflut" zu stoppen, die Sicherheit der Menschen zu verbessern und ein Referendum über den Austritt der Niederlande aus der EU abzuhalten, was Befürchtungen eines „Nexit“ auslöste.

Nun stellt sich die Frage, ob er eine Regierungskoalition bilden kann. Seine Partei hat 37 der 150 Sitze im Parlament sicher, während die Allianz der Grünen und der Arbeiterpartei von Frans Timmermans voraussichtlich den zweiten Platz mit 25 Sitzen einnehmen wird. Dilan Yeşilgöz, die Nachfolgerin von Mark Rutte als Vorsitzende der Mitte-Rechts-Partei VVD, erlitt schwere Verluste und wird voraussichtlich 24 Sitze erhalten.